LEGGE FINANZIARIA

NOVITA’ INTRODOTTE

Rincari per alcuni tabacchi e per la birra per finanziare la sicurezza, estensione ai redditi 2002 dei condoni introdotti con la manovra 2003, finanzimenti agli enti locali, rifinanziamento degli ammortizzatori sociali, nuova addizionale comunale sui voli e le nuove regole sulla golden share. Sono solo alcuni degli interventi decisi dalla finanziaria ormai definitiva con la pubblicazione nel supplemento ordinario 196 della Gazzetta ufficiale 299 del 27 dicembre 2003.
Ecco le principali novità, punto per punto.
SICUREZZA - Vale circa 845 milioni di euro, per il solo 2004, il pacchetto previsto dalla Finanziaria per militari e poliziotti. Arrivano i fondi per il rinnovo del contratto e il riallineamento delle carriere.
ENTI LOCALI - Ottengono 250 milioni di euro. In particolare, vengono stanziati 180 milioni aggiuntivi per l'adeguamento dei trasferimenti all'inflazioni programmata, di cui 90 specificatamente destinati ai comuni sottodotati. C'è poi un incremento di 20 milioni per i contributi spettanti alle unioni di comuni, mentre altri 50 milioni andranno ai comuni con meno di 3 mila abitanti.
CASSA INTEGRAZIONE E AMMORTIZZATORI SOCIALI- È di 310 milioni di euro la proroga, sino alla fine del 2004, dei trattamenti di cassa integrazione, mobilità e disoccupazione speciale già previsti da disposizioni di legge, ma con assegni tagliati del 20%.
ALCOLICI E SIGARETTE -- Rincari per le sigarette: l'aumento dell'accisa dovrà garantire un maggior gettito pari a 650 milioni di euro. A spanne, si tratta di un ritocco di 20 centesimi a pacchetto. Salgono anche le tasse sugli alcolici, per sbloccare le assunzioni della pubblica amministrazione e finanziare la proroga delle agevolazioni fiscali a favore dei benzinai.
MADE IN ITALY - Taglio da 90 milioni di euro rispetto alle dotazioni iniziali. L'intervento più consistente riguarda il fondo appositamente costituito presso il dicastero di via Veneto, dal quale vengono sottratti 15 milioni su 35 nel 2004, 25 su 55 nel 2005 e 15 su 35 nel 2006.
GOLDEN SHARE - Potrà essere utilizzata solo in caso di "concreto pregiudizio arrecato agli interessi vitali dello Stato". Viene cancellato il "gradimento espresso" e introdotta una procedura di silenzio-assenso: l'opposizione del ministro dell'Economia, nel caso di acquisizione di partecipazioni rilevanti superiori al 5%, dovrà essere espressa entro dieci giorni.
OTTO PER MILLE - Per finanziare il pacchetto sicurezza, la quota dell'otto per mille destinata allo Stato viene ridotta di 80 milioni di euro a partire dal 2004.
CONCORDATO PREVENTIVO - L'adesione al concordato preventivo non cancellerà l'obbligo di emissione della fattura. Abolito invece lo scontrino.
COMPRAVENDITA IMMOBILI - Aumenta il prelievo sulle transazioni immobiliari. Il Governo ha deciso di portare dal 5% al 10% il coefficiente di rivalutazione delle rendite catastali che servono per determinare il valore su cui si applicano le aliquote delle imposte di registro.
CREDITI IMPOSTA- Stop alla prescrizione decennale per i crediti di imposta Irpef e Irpeg antecedenti al 1997.
TASSA SUI VOLI - Viene istituita per il 2004 un'addizionale comunale di un euro sui diritti di imbarco dei passeggeri sugli aeromobili. Servirà a finanziare la sicurezza di aeroporti e stazioni e i comuni sede di aeroporti.
RISTRUTTURAZIONI EDILIZIE - Aumenta il tetto di spesa su cui calcolare gli sgravi Irpef. L'importo massimo ammesso a fruire nel 2004 della detrazione del 41% è fissato non più a 48.000 euro, come stabilito dal Senato, ma a 60.000 euro.
ADDIZIONALE IRPEF - Restano bloccate, sino alla fine del 2004, le addizionali Irpef di Comuni e Regioni.

CONDONO EDILIZIO - L'esclusione dal condono viene estesa a tutti i porti e a tutte le aree appartenenti al demanio marittimo, lacuale e fluviale, nonchè ai terreni gravati da uso civico. Viene consentita l'attività edilizia sui terreni percorsi dal fuoco nel caso in cui gli strumenti urbanistici vigenti prima dell'incendio già lo consentissero. Se non c'è piano regolatore, l'incendio blocca la possibilità di costruire per i dieci anni successivi. Ogni metro quadrato sanato costerà 2 euro di Ici.
CANONI BALNEARI - Viene congelato il previsto aumento del 300%. Un decreto da emanarsi entro il 30 giugno 2004 dovrà comunque assicurare un gettito pari a 140 milioni di euro da questa voce.
BENI D'IMPRESA- Il termine per effettuare la rivalutazione dei beni di impresa e di partecipazioni iscritte a bilancio viene prorogato di un altro anno.
FONDAZIONI - Torna ad allargarsi alle società partecipate dalla banca conferitaria la lista delle incompatibilità per chi siede ai vertici delle fondazioni bancarie.
- RINNOVI CONTRATTUALI - Gli oneri derivanti dalla contrattazione collettiva nazionale a carico del bilancio dello Stato vengono quantificati in 1,03 miliardi di euro per il 2004 e in 1,97 miliardi per il 2005. Passaggio di livello per il personale della Rgs appartenente all'ex carriera direttiva. In deroga al blocco, 750 nuove assunzioni all'Agenzia delle entrate.
LAVORATORI SOCIALMENTE UTILI - Il ministero del Welfare è autorizzato a prorogare per tutto il 2004 le convenzioni stipulate direttamente con i comuni, anche in deroga alla normativa vigente.
BUONO SCUOLA - Viene finanziato per ulteriori 100 milioni di euro. In particolare, si tratta di 20 milioni di euro per il 2004 e 40 milioni per 2005 e 2006.
REDDITO ULTIMA ISTANZA- Lo Stato concorrerà, assieme alle Regioni, al finanziamento del reddito di ultima istanza. Saranno le stesse Regioni a decidere se istituire o meno il beneficio.
PENSIONI D'ORO - Viene istituito, per il periodo 2004-2006, un contributo di solidarietà pari al 3% a carico dei trattamenti pensionistici che superano i 6.836,57 euro al mese.
SANITÀ - Niente soldi per il Bambin Gesù, ma 219 milioni di euro in tre anni per il policlinico Umberto I. Arrivano anche 15 milioni a favore dell'ospedale Casa sollievo della sofferenza di San Giovanni Rotondo e 5,5 milioni, a decorrere dal 2005, per la realizzazione del Parco della Salute e delle Nuove Molinette di Torino. Cinquanta milioni serviranno a costruire un policlinico collegato all'Università Campus Bio-Medico, vicina all'Opus Dei, alla periferia di Roma. Per far fronte alle spese sanitarie, lo Stato potrà anticipare alle Regioni fino al 95% delle risorse di Irap, addizionale Irpef e compartecipazione Iva. Si studieranno gli effetti della legge Bossi-Fini sulla spesa sanitaria. Arriva la nuova tessera sanitaria per monitorare l'andamento della spesa.
AMIANTO E ACNA - Vengono ripristinati i benefici previdenziali per i lavoratori dell'amianto che abbiano già subito un'esposizione non inferiore a 10 anni o abbiano già maturato il diritto alla pensione al 2 ottobre scorso. Le stesse disposizioni valgono per i lavoratori per l'ex Acna di Cengio.
VITTIME TERRORISMO - Sale da 288,17 a 500 euro l'assegno vitalizio erogato a favore dei superstiti delle vittime del terrorismo.
MISSIONI INTERNAZIONALI - Viene istituito un fondo di riserva di 1,2 miliardi di euro, da destinare alla prosecuzione di missioni internazionali di pace.
ACQUA AL VATICANO - È autorizzata la spesa massima di 25 milioni di euro per il 2004 e di 4 milioni a partire dal 2005 per assicurare alla Città del Vaticano un'adeguata dotazione di acque in proprietà, come stabilito dai Patti Lateranensi.
BANCA D'ITALIA- L'istituto centrale e i soggetti finanziatori vengono obbligati a trasmettere al ministero dell'Economia le informazioni sulle operazioni finanziarie realizzate da amministrazioni pubbliche.
CONSIP - Ministeri e Pubbliche Amministrazioni non hanno piu l'obbligo di ricorrere alla Consip per le forniture di beni e servizi, a meno che non si tratti di grandi servizi nazionali, come ad esempio la telefonia.
CASSA DEPOSITI E PRESTITI - Viene specificato che la nuova Cassa Spa non può raccogliere fondi rimborsabili a vista e può effettuare la raccolta esclusivamente presso investitori istituzionali.
DIGITALE TERRESTRE -Viene concesso per il 2004 un contributo statale pari a 150 euro per l'acquisto di un apparecchio idoneo alla ricezione dei segnali televisivi in digitale terrestre. Il limite di spesa è fissato in 110 milioni di euro.
INTERNET BANDA LARGA - Viene previsto un contributo di 75 euro per l'acquisto o il noleggio di un apparato per la trasmissione o la ricezione a larga banda via internet. Il limite di spesa è pari a 30 milioni di euro.
INFORMATICA - Viene autorizzata l'ulteriore spesa di 51,5 milioni di euro per il 2004 e di 65 milioni per il 2005 e il 2006 per il finanziamento del Fondo per i progetti strategici nel settore informatico.
PC AI GIOVANI, ALLE FAMIGLIE E AI DOCENTI - Sono previsti contributi per l'acquisto di personal computer da parte di giovani che compiono i 16 anni nel 2004, contribuenti con reddito inferiore ai 15 mila euro e docenti che intendano utilizzarlo per scopi didattici. Nel primo caso, il valore dell'assegno sarà stabilito con un decreto del ministro dell'Economia; nel secondo, l'aiuto è di 200 euro; nel terzo, sarà deciso dal ministro per l'Innovazione.
EMITTENTI LOCALI - Il finanziamento è aumentato di 27 milioni di euro a partire dal 2004. Per il solo anno prossimo l'incremento è di ulteriori 10 milioni.
EDITORIA - Viene introdotto un credito di imposta pari al 10% della spesa sostenuta nel 2004 per l'acquisto della carta utilizzata per la stampa, con limite di spesa fissato in 95 milioni di euro.
RADIO RADICALE - Sale da 5 a 8,5 milioni di euro il contributo statale per la trasmissione dei lavori parlamentari per ciascuno degli anni 2004, 2005 e 2006.
RICERCA - Vengono stanziate risorse aggiuntive pari a 20 milioni di euro per gli anni 2004 e 2005 e fino a 15 milioni per il 2006. Saranno assunti i ricercatori vincitori di concorso.
POKER - I videogiochi non potranno più riprodurre il gioco del poker a partire dal primo maggio 2004.
AREE SOTTOUTILIZZATE- Lo specifico fondo ottiene un rifinanziamento di 2,7 miliardi di euro per l'anno 2007. I soldi si aggiungono alle risorse già stanziate pari a 100 milioni per il 2004, 1,611 miliardi nel 2005 e 6,35 miliardi nel 2006. Arrivano anche 300 milioni per riaprire i termini del credito di imposta fino al 31 marzo 2004.
LIVORNO-CIVITAVECCHIA- Vengono sbloccati i lavori di proseguimento dell'autostrada.
TRASPORTO PUBBLICO LOCALE - Nasce un fondo ad hoc di 33 milioni di euro presso il ministero delle Infrastrutture per migliorarne l'efficienza e la produttività.
CONI - Scende da 7,5 a 6 milioni di euro il contributo previsto a favore del Coni per ciascuno degli anni dal 2004 al 2010, a compensazione delle minori entrate collegate alla definizione agevolata concessa ai concessionari incaricati della raccolta delle scommesse sportive.
CONCESSIONARI RISCOSSIONE - Vengono previsti 470 milioni di euro a titolo di remunerazione del servizio svolto.
LAMPEDUSA - Alla piccola isola viene riconosciuto un contributo di un milione di euro per far fronte all'emergenza profughi. Stanziamenti ottengono, tra gli altri, anche Trieste, il Centro studi leopardiani, il Belice.
(30 dicembre 2003)

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